陜西省安全生產(chǎn)條例

(2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
   第二十一次會(huì)議通過(guò)2012年1月6日陜西省第十一屆
   人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正
   2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)
   常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議第一次修訂根據(jù)2020年6月
   11日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次
   會(huì)議《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等
   八部地方性法規(guī)的決定第二次修正2023年9月27日
   陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議
   第二次修訂)

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章　從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人或者其他主要決策人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

其他負(fù)責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)，以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門(mén)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，支持、督促有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)相關(guān)支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由本級(jí)人民政府確定。

第八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高事故預(yù)防、自救互救的能力。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教職工和學(xué)生普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

第九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果，增強(qiáng)事故預(yù)防能力，提升本質(zhì)安全水平。

第十條　工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，有權(quán)提出處理意見(jiàn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實(shí)和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。

第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，組織對(duì)生產(chǎn)工序、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，進(jìn)行日常安全生產(chǎn)巡查，定期進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)排查，每月至少進(jìn)行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全檢查和問(wèn)題處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并做好記錄考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)下列人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主組織培訓(xùn)，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

屬于重大或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

對(duì)排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：

（一）建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（二）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；

（三）定期進(jìn)行辨識(shí)和安全評(píng)估；

（四）定期檢查安全狀態(tài)；

（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練；

（六）在明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，載明重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)危害特性、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施備案，定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施實(shí)施情況。發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電和危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)、有毒有害、受限空間、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案，履行相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)，查驗(yàn)作業(yè)人員相關(guān)職業(yè)資格證件；

（二）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）按照規(guī)定配備安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

（四）危險(xiǎn)作業(yè)前，向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)；

（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理的其他規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行前款規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、生活、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

在居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全距離內(nèi)，不得建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

在危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫(kù)危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他人員密集場(chǎng)所。

高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理責(zé)任。

第二十五條　煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

第二十六條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位，應(yīng)當(dāng)裝配安全檢測(cè)、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

第二十七條　危險(xiǎn)物品輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施管道日常巡護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占?jí)?、不符合管道保護(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無(wú)法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門(mén)報(bào)告。

危險(xiǎn)物品輸送管道主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)所在地人民政府組織排除事故隱患。

第二十八條　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善災(zāi)害綜合治理體系。

煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修。

煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，查明井（礦）田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)塌陷等致災(zāi)因素，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，建立健全事故預(yù)防機(jī)制。

第二十九條　煤礦應(yīng)加強(qiáng)礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理工作。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)和應(yīng)抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針；按規(guī)定健全足夠能力的瓦斯抽采系統(tǒng)；開(kāi)采煤與瓦斯突出煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層。

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治的原則。開(kāi)采具有沖擊傾向性的煤層，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。開(kāi)采沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)采取沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)等綜合性措施。

水害礦井應(yīng)當(dāng)按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，制定水平、采區(qū)、采掘工作面的水害綜合治理方案，安裝水害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)礦井涌水量、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警。

煤礦開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體防火系統(tǒng)，并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第三十條　尾礦庫(kù)的新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

新建尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作以及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程等水源涵養(yǎng)地區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第三十一條　餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用，按照規(guī)定對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修和日常巡查，及時(shí)排除燃?xì)庠O(shè)施故障和事故隱患。

第三十二條　高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施以及電梯、游樂(lè)設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，不得超過(guò)規(guī)定或者設(shè)計(jì)的容納人數(shù)，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)識(shí)明顯、保持暢通的安全出口，配備應(yīng)急廣播、照明和安全監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十三條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑外墻、消防設(shè)施以及地下車庫(kù)、充電樁、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進(jìn)行應(yīng)急處理。

同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十四條　建設(shè)單位、施工單位及其與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十五條　企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法向所在地相關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況，接受所在地人民政府以及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，提高安全生產(chǎn)水平。

第三十七條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，出具的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀公正，并不得有下列行為：

（一）超出許可業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù)；

（二）出具失實(shí)或者虛假報(bào)告；

（三）出租、出借資質(zhì)，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

（四）違法更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的，安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)工作情況，并附具相關(guān)證明材料。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

第三章　從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）在勞動(dòng)合同中，載明勞動(dòng)安全保障、職業(yè)危害防護(hù)和工傷保險(xiǎn)辦理等事項(xiàng)；

（二）了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素以及防范、應(yīng)急措施；

（三）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后的依法賠償；

（七）因職業(yè)危害造成健康損害后的依法賠償；

（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；

（九）職業(yè)健康體檢；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位安全責(zé)任，履行下列義務(wù)：

（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程；

（二）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（四）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；

（五）上崗前進(jìn)行崗位安全檢查，確認(rèn)安全后開(kāi)始操作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員的，應(yīng)當(dāng)將其納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將本單位安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣和靈活用工人員享有安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（六）按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果實(shí)施監(jiān)督核查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會(huì)監(jiān)督員。

社會(huì)監(jiān)督員可以向聘任單位提出對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見(jiàn)，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題線索。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

第四十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門(mén)公示系統(tǒng)予以公開(kāi)曝光。

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。

對(duì)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書(shū)行為的；

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告并協(xié)助查處。

第四十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)的接收、核查、處理、移送、回復(fù)等處置流程，及時(shí)處理舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益和個(gè)人信息。

第五十條　省人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，由省人民政府決定收回。

第五章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立應(yīng)急救援體系，健全應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資裝備。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)本單位需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材以及裝備，安排應(yīng)急值守人員。小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案依法向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以只編寫(xiě)應(yīng)急處置措施或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

各級(jí)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂、相互銜接。

第五十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第五十四條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援，并在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

第五十五條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

事故超出發(fā)生地人民政府應(yīng)對(duì)能力的，由上級(jí)人民政府組織提供支援或者直接組織應(yīng)對(duì)。

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，迅速采取現(xiàn)場(chǎng)管制、警戒、告知、疏散等應(yīng)急救援措施。

第五十七條　事故應(yīng)急救援過(guò)程中，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合，并提供一切便利條件。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險(xiǎn)情處置等必要費(fèi)用，并依法給予賠償。

第五十八條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合。

發(fā)生重大事故的，省人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托省應(yīng)急管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

發(fā)生較大事故、一般事故的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故等級(jí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

上級(jí)人民政府可以提級(jí)調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

第五十九條　事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)和管理專篇，并向社會(huì)公開(kāi)。

事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位以及有關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索依法移送處理。

第六十條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起兩個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況，書(shū)面報(bào)送所在地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起一年內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查事故的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第六章　法律責(zé)任

第六十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)識(shí)明顯、保持暢通的安全出口的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員未按本條例規(guī)定履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患不及時(shí)處理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)，對(duì)照責(zé)任、權(quán)力清單以及監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過(guò)錯(cuò)、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責(zé)任。

第六十五條　行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上罰款、對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第六十六條　本條例規(guī)定的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　　則

第六十八條　本條例自2023年12月1日起施行。

                                                                                                                                                              來(lái)源：陜西省人民政府網(wǎng)站